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理办法实施细则》，建立和完善相关配套政策。坚持“自愿受助，无偿救助”的原则，积极创新工作方式。加快社会救助管理基础设施建设，建立方便、快捷、安全的社会救助管理网络。规范救助管理，加强人员培训，提高救助管理工作水平。切实保障流浪乞讨人员的基本生活权益，进一步完善流浪儿童、贫困精神病患者尤其是重症狂躁型精神病患者的救助工作。
（六）加快实施城乡医疗救助。精心组织城市医疗救助试点工作，及时总结推广试点经验，力争2007年在全省建立起管理制度化、操作规范化的城市医疗救助制度。深入实施《江苏省农村医疗救助实施办法》，各级财政要加大对农村医疗救助的投入，以县（市、区）为单位建立农村医疗救助基金，结合推进新型农村合作医疗制度，全面开展农村医疗救助工作。
（七）切实保障经济困难家庭子女入学。建立政府主导、学校联动、社会参与的扶困助学机制，进一步完善义务教育“两免一补”和资助经济困难家庭学生接受职业教育的助学制度，全面推行高校国家助学贷款新机制，增加奖助学经费和贷款贴息，保证每个经济困难家庭子女都有接受义务教育的机会，保证每个考上大学的学生不因贫失学。
（八）建立健全住房救助制度。强化政府住房保障职能，以财政预算资金为主，多渠道筹措资金，形成稳定规范的住房保障经费来源。对符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭，实施发放住房租金补贴、实物配租、租金核减等方式的住房救助，逐步解决城镇困难家庭住房难问题。对享受农村低保待遇的特困户或五保户中的无房、危房和房屋失修户，实行多形式的住房救助。
（九）积极开展就业援助。认真落实各项帮扶政策，促进困难群众特别是城市低保人员就业。加大城乡劳动力转移力度，抓好就业培训和职业介绍，帮助他们尽早实现就业再就业。切实搞好残疾人尤其是贫困残疾人就业援助，全面推行按比例安排残疾人就业，鼓励残疾人自谋职业和自主创业，对以吸纳残疾人就业为主的福利企业落实税收优惠政策，不断拓展残疾人就业渠道。
（十）大力实施法律援助。深入贯彻落实国务院《法律援助条例》和《江苏省法律援助条例》，强化政府法律援助责任，加强法律援助机构建设，向符合条件的人员提供法律援助。鼓励法律服务机构为城乡贫困弱势群体无偿提供法律服务，切实维护他们的合法权益。
三、加强对社会救助工作的组织领导
（一）加强组织领导。各级政府要从实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建和谐社会的高度，充分认识加强社会救助工作的重要意义，把这项工作真正摆上重要议事日程，周密部署，狠抓落实。建立健全政府领导、归口管理、部门配合、社会参与的社会救助工作管理体制，认真制定和落实社会救助政策，组织协调本地区的社会救助工作。民政部门要切实履行综合协调的职责。发展改革、劳动保障、统计、财政、卫生、教育、建设、农林、公安、司法、人事、物价、审计和监察等部门要各司其职、密切配合，共同做好社会救助工作。
（二）完善机构队伍。充分发挥街道办事处、乡（镇）政府以及社区、村（居）委会的作用，建立健全基层社会救助管理服务网络。各街道、乡镇、城镇社区和有条件的村要明确专门的工作人员，负责区域内社会救助事务。增强广大社会救助工作者的“亲民、爱民、为民”意识，健全工作制度，改进工作方式，努力实现社会救助工作规范化、集约化、便民化。同时，加强对社会救助工作人员的培训考核，不断提高社会救助队伍的整体素质。
（三）加大资金投入。各级政府要按照建立公共财政的要求，加大财政支出结构调整力度，将社会救助所需资金列入同级财政预算，保证各项社会救助资金的落实。在年度全省低收入居民消费价格指数涨幅超过3 |
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